不断夯实农业基础 加力推进乡村振兴——解读2025年中央一号文件

　　中国农业大学资源与环境学院教授胡树文长期致力于为盐碱地驱“盐”化“碱”。他认为，落实文件提出的“稳步推进盐碱地综合利用试点”，就要因地制宜★★、多管齐下★★★，推进农业科技力量协同攻关，加快科技成果大面积推广应用★★★，坚定做好盐碱地改良治理大文章，让更多盐碱地转化为高产田。

　　他认为，不论是单产提升还是品质提高，品种都至关重要，要加大种子科技创新攻关★★★，培育更多高产优质品种。通过高质量推进高标准农田建设★★★、农机等科技装备提升改善★★，以及生产后的收割、运输★★★、储存等配套措施协同发力，促进粮食稳产丰产。

　　“这是在城乡融合大背景大趋势下采取的政策措施。”中国人民大学教授孔祥智说，应统筹县域城乡规划布局，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合★，补齐农村基础设施短板，积极推动城乡基础设施一体化发展。

　　文件提出加强文明乡风建设，例如★★★，推进传统村落特色保护区建设，加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，深入实施乡村文物保护工程。南京农业大学副教授仇童伟认为，加强文明乡风建设将对乡村发展产生一系列积极影响，有利于传承农耕文明，提振农民群众精气神★★，为乡村全面振兴铸魂★★。

　　同时，文件还提出推进农村移风易俗。专家学者表示★，高额彩礼、人情攀比等陈规陋习影响社会风气★★★、加大农民负担★★★，甚至滋生出一系列社会不稳定不和谐因素★★★。各地要推进农村移风易俗，弘扬文明乡风★、良好家风、淳朴民风。

　　“保障国家粮食安全是一个永恒课题。粮食产量站上新台阶之后★★，也丝毫不能放松粮食生产。★★”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥说★★★，去年单产提升对增产的贡献率达到八成，此次文件部署深入推进粮油作物大面积单产提升行动。这就要求我们把重心放在单产提升上，通过优良品种、农业科技应用等提高生产效率。同时，要顺应人民群众消费趋势变化★★★，持续提升农产品品质★★★。

　　党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制。今年中央一号文件对这项工作作出具体安排，提出全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产★★★，建立统一的资产登记管理台账★★★。

　　如何做好“土特产”文章？张姝表示★★★，各地要立足自身资源禀赋，坚持推进特色农产品的全产业链发展★★，培育壮大产业集群★★★，不断提升产业附加值，推动产业有“钱”途。

　　安徽省农业科学院副院长赵皖平表示★，这些部署是巩固拓展脱贫攻坚成果、健全农村低收入人口帮扶体系的必然要求，将推动帮扶政策实施更精准★★★、更有针对性，有助于提高资源配置效率★，促进过渡期后常态化帮扶提质增效★。

　　★★★“及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶”★“统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定”★★“建立分层分类帮扶制度”……来到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，文件对这项工作作出针对性部署。

　　中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员张姝认为，健全这部分资产的长效管理机制必要且紧迫★★★，将为推动后续帮扶政策由★“阶段性过渡★★”转向“长效化帮扶”提供重要支撑★★，推动更高质量的帮扶政策落地见效。

　　分类推进城乡供水一体化★★、集中供水规模化★★、小型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质量发展；推进农村客货邮融合发展★；加强村级寄递物流综合服务站建设……

　　受访专家表示，耕地受到严重破坏后，恢复起来难度大成本高，各地要总结经验教训，严格耕地总量管控和“以补定占★★★”，分类有序做好耕地“非粮化”整改。

　　2024年★★★，我国粮食产量首次突破1.4万亿斤★，粮食安全根基更加坚实★。如何在较高基数上实现粮食稳产丰产？

　　中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强注意到★★★，文件不仅提出健全粮食生产支持政策体系，以调动各地种粮积极性★★，还明确完善农产品贸易与生产协调机制。

　　乡村全面振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实★★★。文件明确加强农村基层党组织建设，并提出“保持县级党政领导班子成员任期稳定”★★“着力解决部分年轻干部在农村基层‘水土不服’问题”等★★★。专家认为，这将有助于基层党组织更好扛起政治责任★★，以更强的责任感、更大力度推进乡村全面振兴。

　　他表示，完善农产品贸易与生产协调机制要以国内稳产保供为根基，强化农产品供需平衡和全链条监测预警，精准识别供需缺口和调控着力点，优化进口来源布局并动态调节进口规模与节奏，平衡市场供给与价格稳定，更高水平统筹和畅通国内国际双循环，保护农民利益和种粮积极性★，在开放中筑牢粮食安全底线。

　　耕地是粮食生产的命根子。文件提出，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理★★★，明确要求★★★“持续整治★‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造景’★★、乱占耕地建房等问题”。

　　不仅要做大蛋糕★，还要分好蛋糕。文件明确，健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制★★，将联农带农作为政策倾斜的重要依据★★★。赵皖平说，这有利于形成新型农业经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的良好格局，让农民稳稳挑上增收致富的★“金扁担★”。

　　党的十八大以来第13个指导★★★“三农”工作的中央一号文件——《中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》★★★，23日由新华社受权发布。

　　检验农村工作实效的一个重要尺度★，就是看农民的钱袋子鼓起来没有★★★。在专家看来，文件从做好★★“土特产”文章、★★“共同体”文章等方面入手★，着力提升农民增收致富能力。

　　广袤乡村是农民群众的家园★★。围绕乡村★★“硬设施★★★”和★★★“软环境”建设，中央一号文件作出具体部署：

　　今年是★★★“十四五”规划收官之年★★，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。推进乡村全面振兴将从何处发力？记者采访了多位专家学者。