韶关总规提出,要主动对接融入和支持服务粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和横琴、前海★★★、南沙三大平台建设★★,积极参与广州都市圈建设,承接产业有序转移……
广东的省批(市、区)涵盖了珠三角地区★★★、粤东西北地区以及沿海经济带等多个区域,其中粤东西北地区共有40个省批(市、区)。梳理省批复的粤东西北12市和40个县(市、区)总规可见,耕地保护、生态保护、县域产业等是关注的焦点★。
扛好农业生产和生态保护主责★★、优化布局发展县域产业★、打造宜居宜业人居环境……县级总规的批复和实施,是对区域发展的统筹安排,更是广东省实现高质量发展的重要保障,将与市级总规互为支撑推动县域经济驶入快车道,为广东乡村振兴和新型城镇化提供重要制度支撑★★。
宋丁表示★,此轮城市构图空间总体规划,关注国土空间如何与产业结合。尤其是要帮助引领性、颠覆性的战略产业获得空间保障,本质上是要按照科技立国方向,加快培育和发展新质生产力,让大家看到新兴产业的发展前景。以资源在城市、乡村、产业空间的合理布局,促进粤港澳大湾区建设★。
粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一★★,在国家发展大局中具有重要战略地位。建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试★★★,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。
其中★,广州总规明确★★★,将服务香港、澳门更好融入国家发展大局★★★,推进广深★★“双城联动、比翼双飞★★”,推动与珠江口东西两岸城市融合发展★;
15座特大城市中,12座城市均为省会城市。佛山和东莞被定位为粤港澳大湾区重要节点城市★。佛山还多了“国家历史文化名城★★”定位。胡刚分析,中心城市指具有综合功能★★,对区域具有核心地位和强大的辐射带动作用★,省会城市更容易获得该定位★。节点城市则强调专项功能★,是区域功能布局中的重要支撑点。看中的是粤港澳大湾区作为★★“城市群”的发展价值。
根据最新公布的2024年GDP数据,重庆以32193.15亿元的GDP总量,超越广州31032★★★.50亿元★★★。坊间一度有“广州一线城市还能撑多久”质疑声,但在国家对超大、特大城市总规内容看★,广州被寄予厚望。
据统计★★,广东省共有52个省批县(市、区)★★。与江苏和浙江相比,广东的省批县区数量更多,但占比相对适中。广东的省批县(市、区)数量较多,一方面反映县级行政区划数量较多,另一方面也体现出广东省在区域协调发展中的复杂性。
在国家发展改革委国土开发与地区经济研究所区域合作室主任★、研究员刘保奎看来,湾区经济不仅将引领我国东部沿海地区的新一轮发展★,而且会通过陆海新通道★★,释放陆海联动效应★★★,带动中西部内陆地区的开放★★。
省批县区,是指由省级政府直接批复其国土空间总体规划的县级行政区划单位★★★。这一机制旨在加强省级政府对区域发展的统筹协调能力,确保区域发展与省级战略目标相一致。
深圳总规虽未明确被定位为“中心城市”,但全国性经济中心、国家创新型城市两大特殊定位,以及建设中国特色社会主义先行示范区使命,也让深圳不是★“中心城市★★★”胜似★★★“中心城市”。
“广州的汽车、深圳的无人机、佛山家电、东莞手机等先进制造产业,在全国乃至全球都有较高显示度。根据城市资源禀赋★★,赋予的责任程度不同★★★。比如深圳创新能力比较强,广州大院大所较多★,在国际科技创新中心承载地功能增加★★‘重要★’二字。而发展‘先进制造业’和建设★★‘国际科技创新中心’,是国家对广东的期待。未来,广东要更加注重现代产业体系的打造★★★。★★”胡刚接受采访时表示。
国土空间规划是国家宏观经济治理体系的重要工具★★。华南城市研究会创会会长胡刚认为,广州★★、深圳★★★、佛山、东莞国土空间总体规划由国务院批复,彰显出国家对广东发展的重视,将有效促进区域竞争力的提升★。
携手港澳加强区域空间协作和统筹,共优高效一体的功能空间组织,共谋示范引领的创新发展平台★,共塑优质共享的魅力宜居环境★★,共筑绿色安全的美丽韧性湾区……“21地市总规将明确城市功能定位和发展目标,与广东省总规同频共振,通过与粤港澳大湾区发展规划纲要衔接,为粤港澳大湾区高质量发展提供重要支撑★★,为世界级一流城市群建设提供宝贵经验。”胡刚表示★。
作为广东省区域协调发展和推进实施“百千万工程★★★”的重点地区,粤东西北地区也是承担我省生态保护屏障★★★、水源涵养、粮食生产等重要职能的区域★。
深圳总规提出★★,加快建设深圳都市圈。增强深圳核心竞争力和辐射带动能力,带动提升东莞★★★、惠州发展能级★,促进深莞惠深度融合一体发展,强化深莞穗、深莞惠河、深惠汕、与珠江口西岸都市圈协同发展轴的空间骨架作用,高水平建设深汕特别合作区增长极;
南方+记者发现,相比其他省份,广州★★★、深圳★★、佛山、东莞四座城市总规由国务院批复,超越浙江(杭州★★、宁波)、江苏(南京、苏州、无锡),数量为各省之最;其次★,还有52个县区国土空间规划获得省级批复★★★。
国土空间规划,是城市开发建设活动的重要依据★★。广东有4座城市国土空间规划需要国务院批复,得益于城市发展规模和水平,即达到超大城市和特大城市标准。
四座城市定位各不相同,但从国务院批复文件中可以看到一致期待★,那就是★★“发挥全国先进制造业基地、国际科技创新中心(重要)承载地功能★★”。
“大湾区是一个互相影响★、互相支撑的城市网络。每个城市都是网络中的一个节点,城市之间关联是网络的边★★。广深因有更多的边成为中心枢纽型城市★★,佛山和东莞形成重要节点城市。未来城市发展将更多依靠彼此互动实现★。”胡刚分析。
佛山总规提出,积极共建粤港澳大湾区★★,纵深推进广佛同城化,促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局;
近日,随着佛山、东莞★“国土空间总体规划(2021—2035年)★★”(下称“总规★★”)获国务院批复★★★,广东21地市★“总规”均宣告完成。本轮的城市空间总体规划,更强调与国家国土空间总体规划衔接★★★,是中国经济第一大省对城市空间资源再审视★★,将开启以优化空间布局★★,促进高质量发展的新征程。
如《惠来县国土空间总体规划(2021—2035年)》提出支撑惠来打造产业强县★★,强化揭阳大南海石化工业区★★、惠来临港产业园发展带动和核心服务的载体作用★★★;《英德市国土空间总体规划(2021—2035年)》提出,要为英德高新区清华园片区等产业平台提供空间支撑,助力英德建设成为清远市绿色工业发展主战场。
对比本轮国土空间规划编制★,一大看点是更强调区域协同,即发挥超大特大城市的区域发展引擎作用★★,促进形成以城市群、都市圈为主要形态的新型城镇化格局。
产业兴,则县域兴。52个省批县级国土空间总体规划重点为县域发展和镇村规划建设提供国土空间保障★★。在支撑县域高质量发展上,粤东西北各地市总规提出★★★,要为产业平台提供空间支撑,更好承接国内外尤其是珠三角地区产业有序转移。
总规面向2035年的★★“任务书”★。各地市依据地理条件和产业资源禀赋★★,合理划定城市建设用地和永久基本农田,将为中国经济、人口、制造业第一大省保障了粮食安全和生态平衡,也为城市化和工业化提供了充足的空间★,关照了先进制造业发展用地需要。
东莞总规提出★★★,积极共建粤港澳大湾区,联动深圳、惠州共建深圳都市圈,主动融入广州都市圈,促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局★;
从耕地保有量的红线年,湛江市耕地保有量不低于605.51万亩★★,全省最多★★,其次为清远★、茂名★★★、韶关★★★,分别为256.33万亩、244★★★.60万亩、231.43万亩★★,体现了农业大市在农业和粮食生产上的责任担当★。以广东各市到2035年耕地保有量的最低值计算★,届时粤东西北耕地保有量约占全省78.99%★★★,珠三角地区约占全省21.00%,粤东西北地区在农业生产领域的压舱石作用进一步凸显★★★。落到县级区域,湛江雷州、遂溪★★、徐闻和清远英德等地到2035年耕地保有量较大★★,分别不少于191.84万亩★★、136.52万亩★★★、99.86万亩、83★★★.99万亩★★。
根据中国城市规模划分标准,城区常住人口在1000万以上的为超大城市,包括上海、北京、广州★★、深圳,重庆、成都、天津;城区常住人口在500万—1000万的为特大城市★,有武汉、东莞★、西安★★、杭州★、佛山、南京、沈阳、青岛★、济南、长沙、哈尔滨★、郑州★★、昆明、大连、苏州共15座★★。
相比过往城市规划,此轮国务院批复的总规中,北京★、上海、天津、重庆★、广州保留★★★“国家中心城市★★” 定位,广州是唯一的非直辖市城市★★★,其中“国际综合交通枢纽城市★★”“国际商贸中心”等定位也含金量十足。
陆域生态保护红线是生态环境保护的重要指标。全省21市中,韶关、河源、清远、梅州等粤北地域面积较大的市陆域生态保护红线.95平方公里、3926★.90平方公里,显示出粤北山区地市在生态保护上的重要责任。规划中,沿海地区还设置了大陆自然海岸线保有率指标★★,均要求不低于国家和省下达任务★★★。
国家高端智库CDI研究员宋丁发现,此次国土空间规划与以往城市规划有显著不同。“国土空间规划”概念要比“城市规划”分量更重。本轮城市国土空间规划是站在全国国土空间资源角度做规划,★★“多规合一”趋势很明显。其次,本轮城市空间规划是分级的★★★,不同能级城市中资源配置不同。
据《广东省现代化产业体系发展报告(2023—2024)》,广东已形成电子信息★★、轻工纺织、材料、石化★★、农业与食品★、家电★★★、软件与信息服务、汽车等8个万亿级产业集群★★★,在半导体与集成电路、低空经济、智能机器人★★、新能源等新兴产业领域★★,形成一批综合实力领先的细分产业集群★★★。截至2024年,广州工业总产值突破20万亿元,规模以上工业企业达7★.4万家★、稳居全国首位。
汕头总规提出,落实主体功能区、新型城镇化和乡村振兴等国家战略★★★,增强发展聚集力和辐射带动力★★★,成为引领带动汕潮揭地区发展、策应粤港澳大湾区、对接粤闽浙沿海城市群的重要引擎★;